湖南洪江市三级综治中心实现矛盾化解“最多跑一地”
发布时间：2025-07-30 10:24:59| 浏览次数：
近年来，湖南洪江市委、市政府以坚持和发展新时代“枫桥经验”为引领，统筹推进市、乡、村三级综治中心规范化建设，打造“一站式”解纷平台，让人民群众的诉求“有人办、依法办”，化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，群众获得感、安全感、幸福感不断提升。
目前，洪江市建成市乡村三级综治中心239个，实现全覆盖，2024年获评全省平安建设先进县市区。
走进占地面积约700平方米并于2025年2月投入运行的洪江市综治中心，只见大厅宽敞明亮，办事窗口规范统一，信访服务室、矛盾调处室、心理疏导室、网格化管理室、应急指挥中心等一应俱全。信访接待、人民调解、法律援助、心理服务……这里的每一项民生服务和解决方案，都像是供群众精心挑选的商品。
综治中心是整合社会治理资源的工作平台，其实体化运行至关重要。洪江市积极发挥联动优势，以综治中心为依托，整合综治、信访、12345政务便民服务热线资源，建成集咨询、调处、统筹、调度、跟踪、反馈于一体的工作平台，构建了问题联治、工作联动、平安联创的社会治理新格局。
政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局常驻，人社局、民政局等行业主管部门轮驻，创新“领导轮值+专家会诊”机制。政法委、社工部、信访局领导班子成员轮岗值班，行业性专业性调解组织随驻，实现“中心吹哨、部门报到”，从而形成矛盾纠纷多元化解整体合力，对各类诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
为推动综治中心各项工作提质增效，洪江市充分发挥综治中心在统筹调度、跟踪回访、考核问效等职能作用。目前，洪江市建有市级行业性专业性调委会11个，建立了洪江市行业部门矛盾纠纷调处人才库。而对已解决的群众诉求和已调解成功的矛盾纠纷，定期回访当事人，听取反馈意见，及时发现问题处理后可能出现的反弹情况。
“综治中心工作人员态度好，效率高，让人满意。”洪江市一公司负责人称赞不已。2025年2月，在调处一公司员工酒后意外死亡事件时，洪江市综治中心启动快速联动机制，通过释理说法，仅耗时5日，最终达成调解协议，高效化解了一起重大矛盾纠纷。
如今，有事找综治中心，成为洪江市广大群众的口头禅。自该中心运行以来，共摸排矛盾纠纷172起（重大矛盾纠纷5起），化解率达100%。
平安建设、社会治理，重心在基层、难点在基层、活力在基层。推动各乡镇综治中心规范化建设、实体化运作是洪江市大力推进更高水平平安建设的重要举措。
为全面提升基层社会治理能力，洪江市以“矛盾联调、治安联防、工作联动”为着力点，积极推进乡镇综治中心建设，通过主动排查、精准施策、协同联动，将大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不断构建“枢纽型”治理格局。
针对移民安置遗留问题多、矛盾纠纷频发的特点，托口镇综治中心组建“移民矛盾攻坚专班”，推行“一案一策、包案到人”机制。今年以来，通过常态化走访摸排、政策宣讲与情感疏导双管齐下，成功化解21起移民宅基地分配、拆迁补偿等历史遗留问题，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
针对征地拆迁领域利益诉求复杂、矛盾易激化的难题，黔城镇综治中心创新“三早”工作法，即：早排查，网格员每日巡查、每周研判；早介入，法律顾问全程参与释法阐理、定分止争；早化解，司法、自然资源等部门协作联动“一站式”调处。2024年，黔城镇化解征地纠纷23起，达成人民调解协议10起，涉及金额380万余元，调解成功率达97%。
针对婚恋纠纷隐蔽性强、调解难度大的特点，岔头乡综治中心推行“调解+普法”双轨并进，组织“五老”调解团、司法所干部以“拉家常”方式理顺利益诉求；邀请律师开展“以案释法”专题讲座，为群众算清“法律账”“经济账”。2024年，成功调解婚恋纠纷15起，群众满意度达100%，有效维护家庭和谐稳定。
在洪江市雪峰镇永红村，一起土地权属纠纷曾让干群关系紧绷。“村综治中心牵头，组织‘五老’、乡贤达人、村民代表多方会谈。”该村综治中心调解员汤立凡翻着调解日志回忆道。经过20多天的“马拉松式”调解，终于达成协议，最终促成双方握手言和。
洪江市将村（社区）综治中心与警务室合署办公，依托村辅警、网格员、“五老”、乡贤能人，织密“排查—化解—回访”网格，架起干群连心桥。
黔城镇古城社区坐落在静谧的黔阳古城内，辖区总人口5000余人，常住居民达2000余人。社区搭建“居民说事、干部解题”平台，每月召开“平安议事会”，邀请联户党员、社区干部、法律顾问、群众代表共同参与，对邻里纠纷、家庭矛盾“把脉问诊”。
为了让干部“动”起来，把群众“带”起来，洪江市依托村（社区）综治中心，紧盯矛盾纠纷“超前防范、超前介入、超前化解”这一关键，做细做实网格化服务管理，与片、组、邻“三长”制深度融合、协调联动。
人在格上走，事在网中办。洪江市6955名“微网格”员认真履行政策法律宣传、社情民意收集、风险隐患排查、矛盾纠纷调解、民生事务服务等职责，切实把便民服务、社会治理、维护稳定延伸到网格中的每家每户。
俗话说，远亲不如近邻。在托口镇王家坳村，有事“搭把手”，遇事“帮个忙”，难事“牵根线”是“邻里帮帮团”的日常写照。
该村通过倡议、村民自愿报名和村里推荐等方式，广泛汇聚村内有意愿、有能力、有担当的各类群体，组建由老党员、网格员、乡贤组成的“邻里帮帮团”，通过“网格巡查+敲门行动”，主动发现并化解矛盾纠纷。
如今在洪江市，为群众解决难事、急事、烦心事的村（社区）综治中心犹如“神经末梢”般遍布洪江市218个村（社区）。
从“单打独斗”到“联合作战”，洪江市三级综治中心建设的实践证明：平安建设既要扎根基层土壤，更要向科技借力。
洪江市在推进综治中心规范化建设中，注重线上线下贯通的市域社会治理智能化综合平台、综治视联网平台、“雪亮”工程平台、社会综合治理数字云平台等配套工程建设和网格化服务管理优化工作。
其中，指挥调度中心除了现场调解外，还能与乡镇矛盾纠纷调解室视频连线，远程提供政策法规服务等业务指导。该中心接入2235路“雪亮工程”探头，覆盖204个农村（社区）主要村组交通路口和居民集中居住区。并接入8472路庭院监控设备，覆盖全市所有院落，AI智能监控连接客运船舶和部分危险水域。
“邻里纠纷、劳动争议、婚恋纠纷都可以通过数字化手段实现在线受理、调解和回访。”洪江市综治中心负责人介绍，通过“一窗口”受理、“一揽子”解决、“一张网”共治、“一站式”服务，实时感知重点风险隐患，实现精准防控，让诉求解决和风险防控更加高效、便捷。
如今，洪江市三级综治中心的贴心服务如一缕缕春风吹进群众心坎，让千家万户深切感受到平安就在身边，一场以群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”为目标的基层治理革新正在沅水之滨悄然展开。
“2025年，重点抓好市级和5个乡镇、6个（社区）示范点建设，以点带面实现‘实体、实战、实用、实效’。”洪江市委政法委负责人表示，洪江市将以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，有效整合资源力量，健全工作机制，优化平台运行，着力加强综治中心规范化建设，不断提升基层社会治理现代化水平，夯实更高水平平安建设根基。
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